決勝全面小康同向幸福進發

深圳大鵬對口幫扶河源源城助推發展

閱讀提示：

黨的十九大報告指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2020 年我國現行標準下農村貧困人口實現脫 貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。按 照省委省政府有關珠三角地區對口幫扶粵東西北地區的部署，今年 是深圳大鵬全面對口幫扶河源源城的第4 年，是新時期精準扶貧、精 準脫貧，對口幫扶源城區埔前鎮5 個省定貧困村的關鍵之年。

4月25日，大鵬新區聯手源城區共同舉行產業共建現場會暨投資環境推介會。黃赟 攝

近年來，大鵬新區圍繞全面脫貧和建成小康社會的總要求和“真 扶貧，扶真貧，不返貧，�；�本，求突破，可持續”的工作目標，從政策 保障、資金安排、產業發展、精準扶貧和民生幫扶等方面不斷加大幫 扶源城區的工作力度，深化兩地共建和對口幫扶的新思路、新舉措和 新領域，全力推動相關工作走向深化，對口幫扶、精準扶貧、精準脫貧 等工作取得明顯成效。

產業共建：

以共建園區為載體推動產業幫扶

產業共建是對口幫扶的重點。深圳大 鵬（河源源城）產業轉移園作為大鵬、源城 產業共建的重要平臺，今年1-11 月共建園 區實現規模以上工業企業產值140.4 億元， 同比增長19.8%；工業固定資產投資額23.2 億元，占省下達任務（20 億元）的116%；其 中新增設備投資額6.5 億元，占省下達任務 （6 億元）的108%。而這一亮眼成績的取 得，展示了大鵬、源城攜手發展共建園區的 成效。

深圳大鵬（河源源城）產業轉移園一角。陳仕平 攝

據悉，今年以來，深圳大鵬對口幫扶源 城指揮部以增強產業園區競爭力為目標， 狠抓園區建設，協同工業園管委會制定共 建產業園區的計劃綱要，建立健全招商引 資激勵機制，制定《源城區促進工業企業上 規模、達產增效有關獎勵措施》，協調兩區 政府于3 月24 日簽訂《深圳市大鵬新區、河 源市源城區產業共建協議》，推動對口幫扶 工作全面深入開展，確保各項工作取得更 大成效。目前，牽頭編制的《大鵬-源城共 建產業示范園區建設規范》經過多次完善， 已通過源城區政黨班子聯席會議審議，即 將正式發布。

為加大招商引資力度，4 月25 日，大鵬 新區聯手源城區共同舉行產業共建現場會 暨投資環境推介會。當日，集中簽約了“深 圳大鵬（河源源城）智能科技數碼城”等項目 24 個，開工建設項目12 個，竣工（投產）項目 9 個�，F場會結束后，前來園區投資考察的 企業接二連三，產業用地供求矛盾凸顯，目 前仍有20 多家企業等候入園，很多都是珠 三角高科技企業，園區真正實現了好中選 好、優中選優的招商格局。

源城區埔前鎮坪圍村經過改造后的民居。黃赟 攝

同時，為強化主導產業電子信息業的 發展，大鵬-源城在產業轉移園合作建設 上，計劃在產業轉移園以“核心園區”的形 式，由源城負責提供土地，大鵬、源城共同 投入資金，興建深圳大鵬（河源源城）智能 科技數碼城。該項目規劃占地面積約6.1 萬平方米，建筑面積約14.7 萬平方米，計劃 投入資金約3.35 億元，項目預計于近期將 啟動廠房建設。

近年來，大鵬新區不僅為產業園區落實 開發資金，更先后引入航嘉工業園等多個10 億元以上級別項目，幫助產業園區實現跨越 式發展。當前，由大鵬新區支持建設的產業 園項目正全面推進，園區引進項目、在建項 目、投產項目的數量以及計劃投資金額、完 成投資金額均居河源市五縣一區前列。產 業園區還先后獲得“廣東省電子信息專業化 園區”、省優秀園區等8 項榮譽。目前，深圳 大鵬（河源源城）產業轉移園已開發了6.6 平 方公里，形成了以電子電器為主的電子信息 產業，且主導產業的項目約占落戶項目的 75%，一座宜工、宜商、宜居、宜創業的河源 市區南部工業新城正在興起。

民生幫扶：

民生項目惠民生暖民心

走在源城區源西中學的校園中，正值 下課時分，學生們紛紛走出教室，有的來 到籃球場打起了籃球，有的坐在球場旁邊 的椅子休息，有的在塑膠運動場漫步。校 園內綠樹成蔭，環境優雅，處處散發著濃 郁的書卷氣息和青春氣息。然而，此前這 里并不是這樣的。源西中學羅校長告訴 記者，在2016 年7 月以前，校園環境殘舊、 教學樓消防設施不齊全、學生廁所數量缺 乏、教學設施設備落后等問題一直是該學 校的“硬傷”。

無花果種植基地俯瞰圖。

為幫助源西中學擺脫落后的局面， 2015 年10 月，大鵬和源城兩地政府共同 出資興建的鵬程教學大樓正式動工建 設。2016 年7 月，建筑面積為4500 多平方 米的鵬程教學大樓竣工交付使用。新教 學大樓的落成，不僅擴大了源西中學的辦 學規模、改善了辦學條件，還解決了該校 消防設施不完善和學生廁所數量不夠的 難題，同時也進一步推動校園運動場地的 改造工作。為進一步推動該校發展，深圳 大鵬對口幫扶源城指揮部積極推動該校 與大鵬新區葵涌中學“手牽手”，教育教學 質量有了很大的提升。

“首善之區，幸福源城”，讓發展成果 惠及百姓、脫貧奔康，是對口幫扶的最終 目標。大鵬新區著力推進重點民生項目 建設，每年安排一定的年度資金，用于源 城區的社會民生項目幫扶。今年，大鵬新 區還分別支持上城街道和新江街道安裝 路燈及清理排污水溝、坪圍村人居環境綜 合整治、埔前村路燈亮化工程、上村村村 道交通圓盤和廣場標志性的設施、白田 村自來水改造、下角小學開放書吧及向 源城區慈善總會捐贈，并計劃支持埔前 鎮建設文化活動中心、支持高埔崗街道 辦事處建設鵬城社區服務中心等，合計 資金近500 萬元。

同時，指揮部幫助源城區策劃籌建 源城區第二人民醫院，協調兩區開展對 口協作洽談活動，向源城區推廣新區旅 游發展經驗，為源城區和大鵬新區優秀 的旅游企業之間搭建合作平臺，為兩地 旅游企業搭建溝通交流橋梁，加強大鵬 新區與源城區旅游行業之間的多方位、 深層次交流與合作，促進兩地之間旅游 聯動與資源共享，實現優勢互補，互利 共贏。

新農村建設：

五村連片開發建設美麗鄉村

黨的十九大報告中提出，實施鄉村振 興戰略，要堅持農業、農村優先發展，加快 推進農業、農村現代化；要堅定走“生產發 展、生活富裕、生態良好”的文明發展道 路，建設美麗中國。當前，大鵬新區與源 城區正在共同推進社會主義新農村示范 標兵村的建設。

走在源城區埔前鎮坪圍村，寬闊又 美麗的村道、醒目的路牌標志、客家文化 特色鮮明的民居，這個美麗鄉村剛剛被 評選為全國文明村。與該村相鄰的上村 村，村容村貌同樣令人沉醉，放學后的小 孩子在追逐玩耍，村民們在整潔的文化 廣場上沐浴著溫暖的陽光，感受著新農 村的幸福。

推進農村人居環境綜合整治，建設社 會主義新農村示范村，不僅事關廣大農民 的切身利益，而且事關一個地區的可持續 發展，是全面建成小康社會成效的關鍵。 深圳大鵬對口幫扶河源源城指揮部密切 配合源城區，充分利用五個省定貧困村當 中四個村（坪圍村、上村村、高圍村、陂角 村）連片的區位優勢，與相鄰的埔前村聯 合推進鄉村振興示范村建設，提出要圍繞 “三年攻堅、兩年鞏固，到2020 年如期完 成”的總體目標，率先把埔前鎮5 個連片 村建設成社會主義新農村示范村標兵。

指揮部加強了輿論宣傳，牽頭或配合 編制了鄉村振興標準體系和五村連片規 劃，協助源城區開展人居環境整治、農村 生活污水處理、農房立面修繕工程、有效 提升了貧困村的整體村容村貌。牽頭編 制的《河源市源城區鄉村振興戰略-新農 村示范標兵村創建標準體系》經過多次完 善，已通過源城區政黨班子聯席會議審 議，即將正式發布。

接下來，指揮部將幫助埔前鎮建設鵬 城大道，幫助高埔崗建設鵬城社區服務中 心，幫助連片的五村加快完善道路提質、 污水處理、危房改造、休閑場所、綠化美 化、電商服務等基礎設施，千方百計協調 各方資源，積極穩妥、規范有序地推進,實 現農村醫療、教育、公交、住房、物流、電商 等公共服務全覆蓋，夯實鄉村振興示范村 建設基礎。

精準扶貧：

聚力“一村一品”加快強村富民

大鵬新區對口幫扶源城區埔前鎮雙頭、陂角、高圍、坪 圍、上村等五個省定貧困村，五個村轄區面積46.5 平方公 里，耕地總面積12371 畝，人口共計3665 戶15820 人，截至 2017 年11 底，共有貧困戶349 戶951 人。

2016 年開展新時期精準扶貧以來，大鵬新區實施“一戶 一策”，開展“一村一品”的幫扶措施，采用“企業+貧困戶” “合作社+貧困戶”“種養大戶+貧困戶”等模式盤活用足當 地資源，五村聯動取長補短，加大力度推動產業扶貧項目， 激活貧困村“造血功能”。預計至今年底，貧困人口人均年 收入可望達到7000 元以上，可基本實現脫貧，精準扶貧的脫 貧措施得到群眾的廣泛認可和贊同。

陂角村：小坑土雞插上“互聯網”的翅

埔前鎮陂角村小坑是山清水秀的地方，村民有養雞傳 統。大鵬新區大鵬辦事處駐村工作隊結合實際，把養雞做 大做強做得“夠土”。陂角村成立養雞專業合作社，申請注 冊“小坑土雞”商標，按“2 十4 十N”模式（即合作兩家規模養 雞場、重點扶持四家貧困戶養雞基地、N 是指有勞動能力的 貧困戶可在房前屋后養雞，無勞動能力貧困戶托養給養雞 基地）實現貧困戶養雞產業的全覆蓋，目前合作社年養雞7 萬只，貧困戶年養雞1.5——2 萬只。同時,幫扶單位大鵬辦 事處還在大鵬的商業旺地免費提供200 平方米的商鋪做“大 鵬扶貧超市”，發展農村電子商務，全面做好線上線下的“新 零售”建設，直銷貧困村的大米、雞、雞蛋、花生、花生油、生 果、番薯、蔬菜及其它河源土特產，目前，大鵬扶貧超市月銷 售額約5 萬元左右，“小坑土雞+大鵬扶貧超市”項目帶動32 戶貧困戶就業。

坪圍村：栽下“扶貧樹”收獲“致富果”

駐村工作組扶助坪圍村建立無花果種植專業合作社發 展無花果種植產業，目前該產業項目現已種植約70 畝，該項 目投資110 萬元，運行機制是成立坪圍村大鵬種養合作社為 平臺經營管理無花果種植，全村61戶貧困戶按實際情況獲得 收益分紅，預計今年可為每位貧困人口戶增收約1000元。此 外，部分貧困戶獲得田租收入，部分貧困戶可以在無花果種 植基地務工增收，部分貧困戶因此獲得轉移就業增收。

雙頭村：眾創平臺實現家門口就業

駐雙頭村工作隊和河源廣工大協同創新研究院共建雙 頭雙創電子商務園產業項目，總投資150 萬元，項目采取“專 業公司+集體經濟+產學研平臺”的合作模式，以“互聯網+ 精準扶貧”帶動雙頭村物流、物業出租、金融服務站等第三 產業的發展，是河源市首家行政村級眾創平臺。

今年5 月份，雙頭雙創電子商務創業園正式運營，短短 幾個月的時間里，直接帶動本村5名貧困人口創業就業，間接 帶動70人就業，園區已有8家企業進駐，已實現營業額300多 萬，業務覆蓋全市，輻射效應明顯。雙創公司贏利按照5：5的 比例分配給村集體經濟和非兜底的建檔立卡貧困戶。

上村村：“愛心蛋+采摘游”帶來好“錢景”

在實施“一村一品”脫貧戰略上，上村村采取成立上村 村悅愉合作社，發展“愛心蛋”和農田采摘體驗項目。愛心 蛋項目由工作隊送雞苗給貧困戶，貧困戶將雞苗托管給合 作社負責運營，項目從今年推進至今，雞蛋產銷量穩定，預 計每年可收入26 萬元，可帶動10 名貧困戶就業。

新型親子活動農田采摘園項目則是通過整合土地資源統 一集中調配出約30畝的農田，用以發展新型的親子農田體驗 采摘園。園內現種植有花生、百香果、圣女果、水果玉米等十幾 種優質家作物，并將擬配套增設燒烤場、捕魚場等相關項目。 主要以親子體驗、觀光、采摘運作模式帶來經濟效益，現已初 步開始試運營。項目利潤按10%比例分配給貧困戶。

高圍村：冬種馬鈴薯助農脫貧增收

高圍村成立老耕人種植農民合作社，項目采取“合作 社+公司”的生產經營模式，由老耕人種植農民合作社利用 村民冬季閑置土地試種馬鈴薯50 畝（今年試種），種植工作 優先聘請貧困戶勞動力。收成后由專業公司按市場批發價 統一回收。以本次試種案例示范宣傳，發動全村有種植意 愿的農戶利用冬節閑田種植生產，合作社統籌銷售，增加農 戶收入，實現長效性。項目預計利益16 萬元，利潤的60%用 于全村貧困戶無勞動力或無法參與勞動家庭成員分紅，利 潤的10%用于特別困難戶解決生活困難問題。

本報記者 劉曦 通訊員 黃偉新 劉俊豐