防懲統計造假、弄虛作假 全力推進依法統計依法治統
黨的十九大報告指出:“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治。”黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央領導多次就統計工作作出重要指示批示,明確統計數據質量的極端重要性。中央先后印發了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》(以下簡稱《意見》)《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》(以下簡稱《辦法》)《防范和懲治統計造假弄虛作假督察工作規定》(以下簡稱《規定》)等多部統計方面的重要文件。2017年國務院出臺了《統計法實施條例》,2018年修改了《全國經濟普查條例》,同時全國人大常委會對《統計法》實施情況進行了檢查。這一系列重大舉措,無不體現了黨中央對統計工作的高度重視,對數據真實性的嚴格要求以及懲治統計造假、弄虛作假的堅強決心。
一、提高政治站位,全面貫徹落實國家統計政令和決策部署。
深入學習貫徹《意見》《辦法》《規定》是落實中央關于統計工作重大決策部署,扎實做好巡察整改工作,是踐行“兩個維護”的根本體現。我們要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關于統計督察的重大戰略部署上來,堅決糾正偏離和違背中央關于統計工作決策部署和要求,嚴肅治理統計違紀違法現象。黨的十九大從健全黨和國家監督體系角度,明確提出要“完善統計體制”,將統計工作納入黨和國家監督體系中,這具有重要意義和很強的針對性,標志著我國統計事業步入以改革促發展、以創新提質量的新階段。要貫徹執行中央關于統計法治工作的重要文件,要傳達學習到位、責任明確到位、數據核實到位、紀律追究到位、督促指導到位,把建立健全提高統計數據真實性的責任制和問責制作為當前統計工作的重大任務,堅決落實到位。
二、構建規范統計違法行為舉報和處理的完整體系。
暢通反映揭發檢舉統計違法行為渠道,制定完善統計違法行為舉報工作制度的實施辦法,在政府網站、統計部門內網公開欄等顯著位置公開統計違法行為舉報電話和電子郵箱,認真落實統計違法舉報辦理工作,構建方便快捷反映揭發檢舉和及時高效核實處理統計違法行為的立體網絡。針對本行政區域內發生的各種統計違法行為,始終保持嚴格執法的高壓態勢,要嚴肅對待上級部門或其他部門轉交案件的處理工作,對于統計造假、弄虛作假舉報線索都要進行核實、處理。及時制定統計違紀違法案件處理處分建議和案件移送辦法。
結合實際情況,著手在本級統計網站或者上級統計部門網站建立統計從業人員和失信企業公示平臺,推動統計從業人員和企業統計信用信息的采集、公示等工作,積極推進統計領域社會誠信體系建設。
三、扎實推進統計法治責任和制度建設,強化統計執紀監督問責。
認真貫徹落實好《意見》《辦法》《規定》的要求,結合國家統計局出臺的相關制度及《關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法》等要求,進一步防范和懲治統計造假弄虛作假行為。為保障統計數據質量的要求,統計部門各專業要出臺分專業《數據質量責任追溯機制》,制定各專業工作流程圖,健全重點工作環節記錄臺賬機制,制作統計調查業務指導手冊,形成較為完善的全員、全域、全流程的數據質量監管機制。抓好數據質量評估,嚴格貫徹執行國家統計調查制度標準和各專業規范化標準,強化對調查任務布置、數據采集、加工處理、分析評估和數據發布等業務環節工作質量的規范化管理,按時開展風險評估、數據核查、隱患排查,將統計執法檢查與數據質量檢查核查相結合,嚴查數據質量。
堅持全面依法治國,在統計工作中的具體表現就是深入推進依法統計依法治統。全國人大常委會今年開展的統計法執法檢查發現,統計數據的虛報瞞報、拒報遲報、漏報重報、代填代報等統計造假、弄虛作假在一些地方和單位仍然存在。必須防范統計造假、弄虛作假,確保統計資料真實準確、完整及時,使統計數據成為邁向高質量發展征程中確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的信息基石,為創新和完善宏觀調控,更好服務供給側結構性改革和打好三大攻堅戰提供扎實數據支撐。要聚焦統計法定職責履行、統計違紀違法現象治理、統計數據質量提升,積極開展統計執法檢查、統計督察工作,充分發揮統計法律法規在調節統計關系、規范統計秩序、化解統計矛盾、提高統計效率、懲治統計造假等方面的積極作用,營造統計權利有保障、統計權力受制約、統計違法必追責的良好統計生態。
我們要認真履行統計執法監督檢查職責,進一步加強統計執法檢查,嚴肅查處統計違紀違法行為。將數據審核、質量檢查與統計執法檢查工作相結合,建立高效的統計執法溝通協調機制,形成統計執法工作的合力。狠抓《領導干部違規干預統計工作記錄制度》《關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定(試行)》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》的貫徹落實,使統計造假、弄虛作假者為其違法違紀行為真正負起責任、付出代價。堅持尊法學法守法用法,才能確保統計數據質量,努力形成習近平總書記所說的“不愿違法、不能違法、不敢違法”的良好局面。加大對典型案件的通報曝光力度,發現一起,查處一起,通報一起,警醒一片,全力推進依法統計依法治統!
國家統計局河源調查隊隊長 歐陽湘
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