南方日報訊 （記者/黃敘浩 通訊員/粵仁宣）2月20日，廣東省政府印發《廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施》，也就是2.0版“促進就業九條”，為實現2020年全省城鎮新增就業120萬人以上、城鎮調查失業率控制在5.5%以內、城鎮登記失業率控制在3.5%以內的目標打好基礎。

去年底，省政府出臺“促進就業九條”，提出9條39項務實管用的政策舉措。實施一年來，社保“兩不變兩降低”和降低殘疾人就業保障金政策為企業減負565億元，返還失業保險費、創業擔保貸款等措施累計支出147.6億元。

此次出臺的2.0版“促進就業九條”明確，將2019年階段性降低基本醫療保險費率、失業保險費率、工傷保險費率的政策實施期限延長至2021年4月30日。同時，鼓勵用人單位吸納就業，吸納登記失業半年以上人員就業，穩定就業并參加社會保險6個月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業補貼。

打出“加、緩、返、補、幫”政策組合拳

2.0版“促進就業九條”在全面貫徹落實國家政策的基礎上，適當加大力度探索提出符合廣東實際、體現廣東擔當的多項舉措。在財政資金、失業保險基金可承受范圍內，用足用好政策工具，發揮政策最大效用。

為應對此次疫情，2.0版“促進就業九條”打出“加、緩、返、補、幫”政策組合拳，有效應對風險挑戰。通過加大對受疫情影響企業的融資支持，對受影響企業發放穩崗補貼，對生產、配送疫情防控急需物資的企業發放吸納就業補貼，允許創業擔保貸款展期還款。加大企業用工保障幫扶力度，建立24小時重點企業用工調度保障機制。允許就業創業補貼辦理延期至疫情解除后3個月內補辦。通過采取這一系列舉措切實幫助企業穩定就業崗位。

值得關注的是，為助力民營企業和小微企業融資、支持企業穩定崗位，2.0版“促進就業九條”鼓勵銀行業金融機構對符合授信條件但暫時經營困難的企業實施“一企一策”，不抽貸、斷貸、壓貸，給予延期還貸、展期續貸、降低利率、減免逾期利息。實施融資擔保機構降費補助政策，對江門、惠州、肇慶和粵東粵西粵北地區政府性融資擔保機構2019年起新增的、單戶擔保金額1000萬元及以下、平均年化擔保費率不超過1.5％的小微企業融資擔保業務，省財政按年度業務發生額的0.5％給予補助。

高校畢業生求職創業補貼標準提至3000元

在提升重點群體就業能力方面，2.0版“促進就業九條”通過落實失業人員生活保障待遇、加大分級再就業服務力度、對企業吸納重點群體就業給予補貼等舉措，幫助失業人員、就業困難群體實現就業。

2.0版“促進就業九條”將基層就業補貼、小微企業社會保險補貼對象擴大至畢業2年內高校畢業生。自2021屆起高校畢業生求職創業補貼標準提高至每人3000元。將吸納建檔立卡貧困勞動力補貼標準提高至5000元。被認定為省級示范性就業扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補。用人單位吸納登記失業半年以上人員就業，穩定就業并參加社會保險6個月以上的，將按每人5000元給予一次性吸納就業補貼，實施期限至今年12月31日。

此外，通過加大基層服務項目招聘力度、加大公益性崗位開發力度、提升家政服務業吸納就業能力、支持靈活就業與新業態就業等舉措，為勞動者提供更豐富的就業選擇。通過降低創業貸款門檻、加大返鄉創業補貼支持力度，建設農村電商服務載體和扶持創業致富帶頭人等舉措，帶動創造更多就業崗位。

同時，通過實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程、開展職業技能提升行動、大力發展職業教育等舉措，鼓勵勞動者適應產業發展和崗位需求。

“五個一批”實現與原版本政策銜接

2.0版“促進就業九條”對創業企業和創業者也派出“禮包”，鼓勵創業帶動就業。比如，加大創業擔保貸款及貼息政策實施力度，對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業，給予最高500萬元最長3年的擔保貸款，按貸款基礎利率的50%給予貼息。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，當年新招用重點扶持對象達到企業現有在職職工人數的比例下調為20%，在職職工超過100人的比例下調為10%。在有條件的地區建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示范基地推薦免擔保機制。返鄉創業人員成功創辦初創企業且正常經營6個月以上的，給予1萬元一次性創業資助。

疫情防控期間，對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持；因疫情影響經營受損，在疫情防控期間未能及時還貸的，借款人可在疫情解除后30天內恢復正常還款并繼續享受貼息。

至于2.0版“促進就業九條”與原版本如何過渡銜接，省人社廳有關負責人表示，將通過“五個一批”，即保留一批實施效果較好的政策，包括實施員工制家政服務企業社會保險補貼；延續一批實施期限屆滿的階段性政策；升級一批群眾和服務對象希望力度更大的政策，比如將高校畢業生求職創業補貼標準由2000元提高至3000元；新出一批落實國家和省重大戰略部署的創新政策以及應對疫情的有力措施，比如開發1000個基層公共服務崗位吸納高校畢業生就業；替代一批實施效果一般或不適宜延續實施的政策，如失業困難職工崗位補貼、就業見習生活費補貼，實現與原政策的有效銜接。