行政執法“三項制度”，是指行政執法的公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定的法制審核制度。全面落實“三項制度”，是法治政府建設的重中之重，也是海關依法行政的有力抓手。廣州海關所屬河源海關以推動執法透明化、規范化、標準化為抓手，著力推動“三項制度”融入行政執法全流程，促進嚴格規范公正文明執法，切實提升企業的獲得感，為營造良好的口岸營商環境提供法治保障。

“線上線下”齊公示

今年2月底，鴻晉實業（河源）有限公司報關負責人賴女士通過“互聯網+海關”平臺向河源海關提交了一份出境竹木草制品生產加工企業注冊延期申請。河源海關關員在確認其材料完備后，迅速接單受理，全過程不過10分鐘。

鴻晉實業（河源）有限公司是一家位于東源縣主要生產木相架產品的出口企業，從事歐美貿易已十余年。“沒有系統前我們都是通過紙質方式申請竹木草出口證書，這次延期，河源海關工作人員指導我直接在網上申請，申請材料一目了然，審核結果也隨時可以查詢，現在辦事越來越方便快捷了。”賴女士說。

據悉，河源海關融合“線上+線下”公示平臺，立足服務企業的出發點，在執法現場、辦事大廳設置電子顯示屏、公告欄等動態更新執法依據、行政審批事項公開目錄，并通過廣州海關門戶網站對行政審批、行政處罰等信息及時公開，企業和社會公眾可以通過廣州海關門戶網站行政執法公示專欄查看相關公示信息。同時，河源海關在政務服務窗口公布行風投訴電話，設立行政審批意見箱、落實《監督告知單》反饋制度以及聘請特約監督員等等，充分保障了公眾的知情權、參與權和監督權，多渠道全方位接受社會監督，實現權力在陽光下運行。

執法透明可追溯

“為保護您的合法權益，同時監督我們的執法行為，下面將對本次執法活動進行全程錄音錄像。”這是河源海關稽查科關員王悅同打開執法記錄儀，開始每天稽查執法活動的場景。

為進一步加強“智慧海關”建設，河源海關充分運用信息化手段，實現對行政執法行為的全過程記錄。通過科技賦能助力外勤執法，深化“制度+科技”理念，推進執法行為“標準化、進系統、留痕跡、可追溯”，以科技手段有效防范現場執法人員的廉政風險。使用執法記錄儀嚴密稽核查外勤作業流程，記錄外勤執法關鍵節點，有效鎖定證據材料，強化外勤執法作業監督管理，提升執法質量及效果。

法制審核嚴把關

為加強對重大執法決定的法制審核，河源海關充分發揮法制專家、業務骨干的專業優勢，組建關區法制審核隊伍。

據介紹，河源海關審核隊伍業務范圍包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查中涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益，經過聽證程序作出行政執法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系等的行政執法行為。審核人員就行政執法程序是否合法、案件事實是否清楚、證據是否合法充分、法律適用是否準確為重點內容對行政執法行為進行全面審核，保證行政執法決定合法合規。

“接下來，河源海關將持續推進行政執法‘三項制度’建設，夯實執法基礎，規范執法行為，切實保障人民群眾合法權益、維護政府公信力，促進法治海關建設再上新臺階。”河源海關副關長吳文君表示。

本報記者 吳奕鎮 通訊員 鄭莉 何笑假