今年3月，河源市2025年春耕生產暨支農服務下鄉現場會在東源縣召開。活動現場，東源縣作“小田并大田”試點經驗介紹，并向與會人員展示了先進農機設備、稻谷烘干和稻米加工廠、科技支農服務等試點成果。

近年來，東源縣堅持以“百千萬工程”為統領，持續深化農村綜合改革，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，積極探索“小田并大田”改革，選取條件成熟的船塘鎮嶺頭村和柳城鎮柳星村作為試點村，推動農田“優質、集中、連片”，不斷提升耕地數量和質量。截至目前，東源縣船塘鎮嶺頭村已完成1000畝、柳城鎮柳星村已完成300畝的“小田并大田”改革任務。

構建工作體系 創新流轉機制

東源縣成立縣級“小田并大田”試點工作領導小組，由縣委分管負責同志任組長，統籌協調改革試點工作，并建立定期會商機制，研究解決土地整合、權屬調整等關鍵問題。組建縣級工作專班，抽調農業農村、自然資源等單位業務骨干參與到專班工作中，做好政策解讀、技術指導、問題協調等工作，形成“縣級定政策、鎮級抓推進、村級抓落實”的縣、鎮、村三級聯動模式。截至目前，專班已召開協調會10次，開展業務分類指導30余次。

在土地流轉工作啟動初期，東源縣聯合規劃設計公司深入嶺頭村、柳星村田間地頭開展實地勘察，充分考量地形地貌、土壤條件、水系分布以及農戶種植習慣等因素，制定科學合理、切實可行的項目規劃方案。創新流轉方式，東源縣根據村民是否愿意從事農業生產的意愿，提供“田轉人不離”（流轉后繼續在集中后的大田上進行農業生產）或“田轉人離”（流轉后外出務工或從事其他產業）等“個性化”流轉方案，切實保障農民權益，提高流轉意愿。加強多方聯動，在土地流轉過程中，東源縣與施工方、項目監理方、流轉方、“三線”運營部門等進行充分溝通，及時集中處理工作推進中遇到的問題，確保項目“既符合農業生產實際需求，又最大限度發揮土地資源效益”。建立工作閉環，東源縣定期開展實地督查，依據流轉項目的規劃方案、施工進度表等，對工程質量、資金使用等關鍵環節進行嚴格審查；同時，對項目成效進行全面評估，依據評估結果靈活調整項目策略，形成從規劃、執行到監管的完整閉環。

發揮群眾力量 凝聚“并田”共識

東源縣積極引導群眾參與，堅持發揮村黨支部戰斗堡壘作用。嶺頭村、柳星村均成立了由“村民理事會”成員、村民代表、黨員組成的“小田并大田”工作組，鼓勵群眾積極參與到“小田并大田”工作中來。通過以“板凳會”“庭院會”等創新方式，心貼心、面對面與群眾加強溝通，算好改革前后群眾的收入賬，做深做透群眾工作。

同時，充分尊重群眾意愿，通過召開村“兩委”會議、黨員群眾代表會議、小組座談會等，多次廣泛征求黨員群眾的意見建議，討論理清“小田并大田”改革的規劃、面積、分配方式等重要內容，制定符合群眾意愿、契合本村實際的工作方案。在廣大黨員干部群眾的支持參與下，嶺頭村僅用20天時間就完成了1000畝土地的流轉工作。

堅持產業導向 激發“并田”動力

東源縣充分發揮政府引導作用，以整體規劃、連片開發為原則，創新“先流后整、筑巢引鳳”的方式，由村集體統一流轉、統一收儲農村土地資源，依據村民種植意愿劃分“自種區”與“流轉區”，實現整村、整組土地連片流轉，為推動農業規模化、集約化發展提供充足的連片土地空間。同時，鼓勵農戶以土地經營權入股，參與產業發展，分享產業增值收益。比如，嶺頭村引入東源縣友信種植專業合作社，發展稻蝦綜合種養產業，形成“一田雙收、稻蝦共生、生態環保”的多贏局面，每年可為本村200多戶群眾帶來共計50萬元以上的土地租金收入，拉動當地農戶就業500多人次、增加共計30萬元以上的工資性收入。又如，柳星村引入廣東萬綠智慧農業科技有限公司，推行“公司+基地+農戶”的訂單農業模式，發展訂單種植。

東源縣完善農田基礎設施，推進標準化農田建設，將原本被切割成大小不一、形狀各異的零散田塊，變為成方成塊的大面積可機械化作業的田塊，實現“田成方、路成網、渠相連”，切實改善農業生產的基本條件。同時，通過整合零散地塊，實施田塊置換，完善農田配套設施，使農業機械通行條件得到極大改善。此外，大力開展“三線”整治，對集中連片水田上的電力線、通信線、廣播電視線等線路進行遷改，便于農業機械化作業。

此外，東源縣注重優化農業生產方式，以“小田并大田”改革為契機，加大農業機械化、智能化投入，積極探索農業生產方式的現代化轉型。比如，嶺頭村通過配備插秧機、收割機、無人機等農用機械，建立全自動育秧生產線，全面提升機械化服務保障能力，為周邊農戶提供社會化生產服務，年服務面積超2000畝，極大提升當地農業生產的效率和質量。

本報記者 劉奇峰 通訊員 修碩