今年3月，河源市2025年春耕生產(chǎn)暨支農(nóng)服務(wù)下鄉(xiāng)現(xiàn)場會在東源縣召開。活動現(xiàn)場，東源縣作“小田并大田”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹，并向與會人員展示了先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備、稻谷烘干和稻米加工廠、科技支農(nóng)服務(wù)等試點(diǎn)成果。

近年來，東源縣堅(jiān)持以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極探索“小田并大田”改革，選取條件成熟的船塘鎮(zhèn)嶺頭村和柳城鎮(zhèn)柳星村作為試點(diǎn)村，推動農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，不斷提升耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。截至目前，東源縣船塘鎮(zhèn)嶺頭村已完成1000畝、柳城鎮(zhèn)柳星村已完成300畝的“小田并大田”改革任務(wù)。

構(gòu)建工作體系 創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制

東源縣成立縣級“小田并大田”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委分管負(fù)責(zé)同志任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)工作，并建立定期會商機(jī)制，研究解決土地整合、權(quán)屬調(diào)整等關(guān)鍵問題。組建縣級工作專班，抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位業(yè)務(wù)骨干參與到專班工作中，做好政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)、問題協(xié)調(diào)等工作，形成“縣級定政策、鎮(zhèn)級抓推進(jìn)、村級抓落實(shí)”的縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動模式。截至目前，專班已召開協(xié)調(diào)會10次，開展業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)30余次。

在土地流轉(zhuǎn)工作啟動初期，東源縣聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)公司深入嶺頭村、柳星村田間地頭開展實(shí)地勘察，充分考量地形地貌、土壤條件、水系分布以及農(nóng)戶種植習(xí)慣等因素，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的項(xiàng)目規(guī)劃方案。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，東源縣根據(jù)村民是否愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿，提供“田轉(zhuǎn)人不離”（流轉(zhuǎn)后繼續(xù)在集中后的大田上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）或“田轉(zhuǎn)人離”（流轉(zhuǎn)后外出務(wù)工或從事其他產(chǎn)業(yè)）等“個(gè)性化”流轉(zhuǎn)方案，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，提高流轉(zhuǎn)意愿。加強(qiáng)多方聯(lián)動，在土地流轉(zhuǎn)過程中，東源縣與施工方、項(xiàng)目監(jiān)理方、流轉(zhuǎn)方、“三線”運(yùn)營部門等進(jìn)行充分溝通，及時(shí)集中處理工作推進(jìn)中遇到的問題，確保項(xiàng)目“既符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，又最大限度發(fā)揮土地資源效益”。建立工作閉環(huán)，東源縣定期開展實(shí)地督查，依據(jù)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃方案、施工進(jìn)度表等，對工程質(zhì)量、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查；同時(shí)，對項(xiàng)目成效進(jìn)行全面評估，依據(jù)評估結(jié)果靈活調(diào)整項(xiàng)目策略，形成從規(guī)劃、執(zhí)行到監(jiān)管的完整閉環(huán)。

發(fā)揮群眾力量 凝聚“并田”共識

東源縣積極引導(dǎo)群眾參與，堅(jiān)持發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。嶺頭村、柳星村均成立了由“村民理事會”成員、村民代表、黨員組成的“小田并大田”工作組，鼓勵(lì)群眾積極參與到“小田并大田”工作中來。通過以“板凳會”“庭院會”等創(chuàng)新方式，心貼心、面對面與群眾加強(qiáng)溝通，算好改革前后群眾的收入賬，做深做透群眾工作。

同時(shí)，充分尊重群眾意愿，通過召開村“兩委”會議、黨員群眾代表會議、小組座談會等，多次廣泛征求黨員群眾的意見建議，討論理清“小田并大田”改革的規(guī)劃、面積、分配方式等重要內(nèi)容，制定符合群眾意愿、契合本村實(shí)際的工作方案。在廣大黨員干部群眾的支持參與下，嶺頭村僅用20天時(shí)間就完成了1000畝土地的流轉(zhuǎn)工作。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 激發(fā)“并田”動力

東源縣充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以整體規(guī)劃、連片開發(fā)為原則，創(chuàng)新“先流后整、筑巢引鳳”的方式，由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一收儲農(nóng)村土地資源，依據(jù)村民種植意愿劃分“自種區(qū)”與“流轉(zhuǎn)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)整村、整組土地連片流轉(zhuǎn)，為推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展提供充足的連片土地空間。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。比如，嶺頭村引入東源縣友信種植專業(yè)合作社，發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成“一田雙收、稻蝦共生、生態(tài)環(huán)保”的多贏局面，每年可為本村200多戶群眾帶來共計(jì)50萬元以上的土地租金收入，拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)500多人次、增加共計(jì)30萬元以上的工資性收入。又如，柳星村引入廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展訂單種植。

東源縣完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，將原本被切割成大小不一、形狀各異的零散田塊，變?yōu)槌煞匠蓧K的大面積可機(jī)械化作業(yè)的田塊，實(shí)現(xiàn)“田成方、路成網(wǎng)、渠相連”，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。同時(shí)，通過整合零散地塊，實(shí)施田塊置換，完善農(nóng)田配套設(shè)施，使農(nóng)業(yè)機(jī)械通行條件得到極大改善。此外，大力開展“三線”整治，對集中連片水田上的電力線、通信線、廣播電視線等線路進(jìn)行遷改，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。

此外，東源縣注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以“小田并大田”改革為契機(jī)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化投入，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。比如，嶺頭村通過配備插秧機(jī)、收割機(jī)、無人機(jī)等農(nóng)用機(jī)械，建立全自動育秧生產(chǎn)線，全面提升機(jī)械化服務(wù)保障能力，為周邊農(nóng)戶提供社會化生產(chǎn)服務(wù)，年服務(wù)面積超2000畝，極大提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

本報(bào)記者 劉奇峰 通訊員 修碩