蝴蝶嶺工業園已形成一定規模。

蝴蝶嶺工業園內工人加緊作業。

核心提示

     2012 年的某天，剛與惠東縣簽訂投資意向書的江西惠通汽車有限公司董事長張偉光，在返回江西的途中，機緣巧合地遇上了東源縣委書記葉少軍。讓人沒想到的是，正是這次偶遇，張偉光將計劃落戶惠東的惠通汽車“嫁入”東源，填補了我市汽車制造業的空白。

     這是一次成功的“截胡”，其成功在于東源黨委政府滿懷真誠的招商熱情，更在于東源傾情打造的良好投資環境。

     事實上，自兩年前提出實施“工業大縣”戰略后，東源通過優化發展環境，凸出資源和產業招商，成功地引入了一批批大項目、好項目，使該縣打造的“一園四區兩基地”一舉成為撐起全縣經濟發展的脊梁。

     而今年，沐浴著全面深化改革、省振興粵東西北等政策春風，東源又將有哪些發展新思路？日前，葉少軍接受縣區行記者團采訪時表示，東源將突出抓好產城融合、園區擴能、特色產業基地建設等工作，努力培育新的經濟“增長極”，為實現加快發展夯實經濟基石。

     加速產城融合發展步伐

     這兩年來，東源縣城有一條被稱之為“東源大道”、但尚未貫通的市政道路，讓該縣黨政主要領導始終惦記著。在該縣黨政領導眼里看來，這有可能是一條東源的經濟絲綢之路，或能對培育東源新的經濟“增長極”起到“四兩撥千斤”的作用。

     “連接市區與東源縣城的越王大道自開通后，在短短幾年內，有力地推動著東源縣城的城市發展，如今市區與東源縣城幾乎連成了一片。”葉少軍說，但這還不夠，東源要將這條路延伸至工業園、東江源景區。他認為，東源大道的建設，十分符合東源產城融合的發展需要，對實現市與縣、城與園之間的互動和融合起到關鍵性作用。

     這一判斷，并非虛言妄論。根據規劃，東源大道將南接通往市區的越王大道，北連東江源旅游度假村，途經扛起東源經濟命脈的蝴蝶嶺產業園。該路通車后，將直接把園區與縣城、市區系在一條線上，從市區到蝴蝶嶺產業園區只需10 分鐘左右。

     而有關理論也認為，工業園區發展往往需要一定的“母城”依托，從“母城”獲得資金、信息、技術等生產性服務。正因為如此，距離東源縣城僅幾公里的蝴蝶嶺產業轉移園，從開發至今不到10 年，已落戶企業120 多家，每年生產總值達 102億元，貢獻稅收3億元。

     值得一提的是，東源大道這條令東源黨政牽腸掛肚的道路，即將在今年內迎來動工建設。“經過過去一年的努力，東源縣城與蝴蝶嶺產業園中間的山地，現已基本完成征拆工作，規劃設計作業也已完成。”葉少軍向記者團透露，目前，東源正組織力量對該片區的山地進行土地平整工程，東源大道年內可正式動工建設。

     縣城居住環境的改善同樣有助于產城融合。葉少軍透露，自 2012 年起，東源共批準建設新樓盤 56 個，建成后，將提供3.7 萬套住房，可滿足10 余萬人口的居住需求。而且，根據規劃，東源大道兩旁的土地系作為東源縣城的商貿居住發展區，對促進東源縣城擴容提質有重要作用，且可進一步完善產業園區的生活配套、滿足工人的實際生活需求。

     做大做優園區發展平臺

     筑更大的“好巢”，才能引來更多的“金鳳凰”落地。時值3 月春暖花開的季節，記者走進東源產業園區，看到的是鐵臂齊揮的挖掘機，以及來回穿梭的推土機和運輸車，處處均是熱火朝天的建設場面。這種場面，讓人們深切地感受到東源黨委政府對園區擴能工作的積極態度，同時也從側面反映了該縣對加快工業經濟發展的決心和信心。

     “這里在春節前還是幾座山丘，但如今每天經過，都會發現山頭一天天地在‘變矮’。1-2 月份，縣工業園區已實現‘三通一平’0.06 平方公里。” 站在已平整的工業園區工地上，葉少軍表示，今年，東源將繼續抓好“園區建設加強年”活動，在重點抓好“一園四區”建設的同時，加快移民“雙轉移”基地、仙塘工業擴園基地建設發展，進一步夯實“一園四區二基地”工業格局的基石。

     事實上，對于這一工作部署，東源已有明晰的思路。其一，安排資金 1000 萬元，完善規劃、整合資源，加快 “一園四區”建設；其二，搶抓粵東西北對口幫扶政策機遇，建立與幫扶方優勢互補、利益共享的園區管理機制和建設投融資機制，推動工業園區加快建設和提升效益。充分利用好與深圳鹽田區共建產業園區的機會，加快推進縣產業轉移園擴容增效，完成 3.5平方公里擴園審批手續、2500畝用地征地和“三通一平”；其三，以道路交通為重點，加快推進“一園四區”基礎設施建設，重點啟動藍口鎮土陂至柳城鎮東江大橋東岸公路、駱湖鎮駱湖至道格拉斯公路、省道S229 線至縣旋窯水泥聚集區經濟專用公路等聚集區道路建設。

     值得一提的是，為確保“園區建設加強年”活動順利開展、取得實效，該縣參照市委、市政府的做法和要求，制訂了《“一園四區兩基地”目標責任考核評價辦法》、《東源縣重大建設項目“亮燈”管理實施辦法》兩個文件，加強對園區建設、項目建設的考核，對“三賽”工作實行科學標準的管理，嚴格落實獎懲。

     突出特色產業內在驅動力

     沿著東源發展“一園四區二基地”的思路分析，人們并不難發現：東源通過加快產城融合步伐、產業園區擴能等措施，在力求將該縣工業經濟發展主戰場的縣產業園，及附屬在該產業園附近的兩大基地做強做大之外，還有一個重大的目標——加速新型環保建材、硅產業、新醫藥和旋窯水泥等四大產業聚集區發展，使資源優勢轉化為經濟優勢，成為東源經濟 “增長極”的新亮點。

     事實上，東源具備將資源優勢轉化為經濟優勢的條件。據有關勘探數據表明，東源境內含有豐富的石英石、石灰石、瓷土等礦產資源，特別是石英礦資源豐富、儲量大（經勘查，藍口鎮至柳城鎮一帶石英石礦儲量約3 億噸），且礦石質量優（I 類礦）、成礦分布好、開采條件佳，是亞洲最優質的石英礦之一。

     基于此，東源黨委政府早在幾年前就提出了打造“四區”（硅、新型環保建材、新醫藥和新型旋窯水泥4 大產業聚集區）的目標戰略，并通過幾年來的努力，取得了明顯成效：截至 2013 年底，硅產業聚集區共落戶項目 69個，總投資87.2億元，預計上述項目建成投產后，硅產業年產值將達135億元、年創稅收8.8 億元以上；新型環保建材聚集區匯興氣體一期項目竣工投產，鷹牌、羅曼蒂克等增資擴產項目完成年度建設任務；新型旋窯水泥聚集區金杰、和興等項目竣工投產，基本實現聚集區建設目標；新醫藥聚集區保和堂藥業二期動工建設。

     而更令人感到鼓舞的是，就在不久前，該縣申請建設的廣東省硅產業基地正式獲得省經信委的批準同意。省經信委認為，東源縣石英石礦資源豐富，品質優良，硅產業基礎較好，在東源縣建設廣東省硅產業基地有利于促進全省硅產業轉型升級，打造硅產業鏈，符合省委省政府關于調整產業結構、促進粵東西北地區振興發展的總體部署。

     四大產業聚集區良好的開局，令東源黨政班子對將資源優勢轉化為經濟優勢更加充滿信心。葉少軍表示，今年，將加快四個產業聚集區建設。積極爭取深圳市大鵬新區對口幫扶，破解土地、資金瓶頸，完成環評和“戶口”申報工作，推進水、電、氣、路等配套項目建設，推動10 個新進項目盡快動工，支持旗濱光伏玻璃項目建設第三條生產線，優先建設和發展硅產業聚集區。完成物流專用道路建設，加大資源管控保障力度，推進新型旋窯水泥聚集區建設和發展。加快道格拉斯陶瓷、中燃燃氣、鷹牌陶瓷二期、羅曼蒂克陶瓷二期等項目建設，推進新型環保建材聚集區建設和發展。加快保和堂藥業二期、華森科技等項目建設，推進新醫藥聚集區建設和發展。

     強化招商引資加快項目建設

     壯大縣域經濟關鍵在工業，發展工業經濟在項目。事實上，加快工業經濟發展，需要發揮獨特魅力引進“金鳳凰”，同時也需要引來的 “鳳凰”能“下蛋”。那么，東源將如何把“鳳凰”引進來，且讓“鳳凰”早 “下蛋”呢？

     葉少軍說，該縣將依托資源和生態優勢，以“一園四區”為主陣地，做好項目包裝和推介，大力引進一批大項目、好項目。同時，抓住與深圳鹽田區、大鵬新區對口扶持共建產業園區的機遇，利用對方優勢推進組團式招商，引進產業鏈和產業集群。此外，進一步完善招商工作機制，落實責任制、優惠政策和激勵政策。

     “把項目引進來，只是成功的第一步，關鍵還在于促成項目建設、投產。”葉少軍表示，為加快項目落地，該縣一方面建立了重點項目前期工作聯席辦理制度，另一方面將繼續完善縣領導和部門聯系重點項目制度，及時協調解決項目建設中遇到的問題，確保簽約項目順利轉化為動工、投產項目。此外，進一步強化重點項目效能督查，力促新竣工項目穩產達效。同時搭建政銀企合作融資平臺，幫助企業解決融資難題。

     本報記者 吳志堅 黃冉 特約記者 何小流 文/圖