作為農村環境治理的“重頭戲”，河道環境治理需要多方合力，方是長久之計。

核心提示：

沒有高樓大廈，但有白墻青瓦，沒有假山假石，但有小橋流水，沒有姹紫嫣紅，但有綠樹參差。鄉村之戀，在于鄉愁。然鄉村之美，卻始于清潔，村村干凈，皆可成人人羨慕 “市”外桃源。古邑河源，素來講究以整潔廳堂院落迎客，善待遠親近鄰。廳堂院落整潔，客人才會常來。確實，經過多年整治，不論村內，亦或村外，我市農村環境有了很大的改觀，不少村莊由此也實現了“華麗轉身”。然農村環境治理是一項長期性的工作，農村環境整治仍然任重而道遠，農村環境整治仍是進行時。

市委、市政府也高度重視我市農村環境整治工作。5 月5 日，我市出臺了《關于印發河源市城鄉環境衛生整潔行動實施方案》，提出了階段性治理時間表，即到2017 年底，完成農村環境連片整治示范點3 個以上；完成50 個村莊環境綜合整治；70%建制鎮實現生活垃圾無害化處理；村莊保潔覆蓋面達到90%，農村生活垃圾分類減量達50%， 90%以上農村垃圾得到有效處理；農村衛生廁所普及率達到94%。

市郊一工業區垃圾。

現狀

農村環境綜合整治刻不容緩

日前，全省農村工作會議提出，各地要把農村環境綜合整治作為重之中重來抓，突出抓好農村生活垃圾和生活污水治理，以縣為單位整體推進環境整治，到2018年粵東西北地區要達到80%。我市擬從2016年起，以縣（區）為責任主體，以20戶以上自然村為基本單元，整治“垃圾圍村”，力爭到2018年全市80%的自然村基本完成綜合整治任務。

當前我市農民環保意識不強，農村垃圾問題突出，“垃圾路”、“垃圾塘”、“垃圾河”、 “垃圾溪”等“垃圾圍村”現象比較普遍，給農村當地自然生態帶來嚴重隱患。

為此，我市擬從今年起，進一步加大力度深入開展農村人居環境綜合整治，科學編制縣城鄉村建設規劃和村莊規劃，同時加大力度推進省級新農村示范片創建工作和開展生態文明示范村鎮建設，以確保農業生態環境惡化趨勢總體得到遏制，同時力爭到 2018年，每個縣打造一個有嶺南特色的省級新農村建設示范片，打造一批有嶺南特色的客家名鎮名村。提出要發揮村級公益事業一事一議財政獎補資金作用，支持改善村內公共設施和人居環境，積極探索政府購買服務、專業公司一體化建設運營機制，普遍建立村莊保潔制度，把農村環境綜合整治引向深入。

一被垃圾“包圍”的環境衛生保潔責任牌。

記者調查

河邊與河里成“垃圾場”

地點：柏埔鎮郊某小橋頭、新港鎮曉洞村

如今我市一些鄉鎮投入資金砌了垃圾收集池，購買了垃圾桶，配置了環衛工人、垃圾車等一些配套設施設備，然部分鄉村居民仍將附近的河邊橋頭當成了自己的“垃圾場”，一幅幅垃圾成堆的景象仍令人痛心。5月22日下午，記者在柏埔鎮郊一小橋頭垃圾收集點看到，放置的3個綠色垃圾桶有的只“吃了半飽“，有的 “空著肚子”，而垃圾桶旁卻是垃圾成堆，堆了形形色色的垃圾，有塑料袋、方便面盒、爛菜葉、爛布條等生活垃圾，甚至還有廢棄的床墊、竹梯等，還吸引了兩個小狗在垃圾堆上找食吃。令人擔心的是，垃圾收集點緊靠河邊，如果不盡快清理，一遇上大風天氣，垃圾必然被吹進河里，勢必造成河水污染。

“這個垃圾點離民居太近，離河也太近，你們能不能幫忙反映反映。”家住橋頭的一阿婆告訴記者。阿婆說，自家就住在附近，現在每天都臭氣難聞，不知道到盛夏，該如何過。確實，但凡路過的市民無不掩鼻而過。記者注意到，垃圾堆離最近的居民樓僅一路之隔，不足6米。溪水水量上游，將穿過墟鎮流向柏埔河。在阿婆的印象中，這條不大的小河，前幾年堪稱“垃圾溪”，整個河面都是花花綠綠廢棄的塑料袋子，這幾年整治好后，溪水才重現昔日的生機。

“這種情況持續有一段時間了，環衛工人只清理垃圾桶里的，外面的也沒見他們清理。有時候我們也說那些扔垃圾的人，但是沒有用。其實走多兩步也不是什么大事，這些人圖方便卻把我們住在附近的住戶害慘了。如果這個垃圾收集點放置在這里，像這樣的方式處置垃圾，誰也不能保證這溪水還能干凈多長時間？”阿婆對此不無擔憂地說。

其實，新港鎮曉洞村也不容樂觀。記者在現場看到，已建好的垃圾池沒有多少垃圾，附近村民都喜歡把垃圾丟在垃圾池外。市人大代表黃春源對此分析說，由于受教育程度不高或自身素質的限制，如今很多村民更多是考慮如何提高自己的收入，而對環境問題視而不見，對環境保護的意識較為淡薄，不會把環境保護和自己的行為聯系在一起。

垃圾不扔垃圾桶

地點：柏埔鎮官田村

5月22日下午，記者來到官田橋，只見治理完畢的柏埔河河暢水清，穿橋而過，河水靜靜流著，河面不見垃圾。在緊鄰村莊的官田橋頭，村民賴運區正在砌垃圾池。他說，現在放置的兩個垃圾桶，不夠村民堆放垃圾，這次鎮里又投資建了垃圾池，一個星期就可投入使用。記者趕到時，正碰到鎮垃圾車過來收集垃圾。鄉村保潔員把兩個垃圾桶的垃圾裝上車徑直運走了，桶外丟棄的一些垃圾卻視而不見，一些垃圾還隨著河堤滑落到橋底。

在垃圾堆上，記者還發現了一個傾斜的環境衛生保潔責任牌，上面有駐村鎮領導、駐村鎮干部、包片村干部的責任人名字及聯系電話，還有保潔員的名字及其聯系電話，還有保潔范圍以及目標要求，明確要求路邊、河邊、池邊，公共區域無積存垃圾，村莊無堆放垃圾，水面無漂浮垃圾，村道干凈，村容整潔。賴運區見狀，連忙丟下手中的活計兒，把牌子拔出來，重新豎在橋頭醒目位置。他邊豎邊說，但愿能把衛生保潔觀念“栽”進人們的心中。記者問附近一些路過的村民，看到有人丟棄垃圾時打過環境衛生保潔責任牌上面的電話沒有，村民說沒有打過電話，有些村民還說不知道有這個牌子。

村里與村外兩個樣

地點：柏埔鎮指背村

寬闊的村道，漂亮的路燈，紅紅的燈籠，這是柏埔鎮指背村給記者的第一印象。村口矗立的綠色的《進村須知》牌格外醒目。“進村須知”由指背經濟合作社總結而成，一共七條，其中第七條規定，禁止在本村轄區范圍內亂倒亂放垃圾、穢物等。

離告示牌僅50米遠，有一標準候車亭，里面卻有許多丟棄的花生殼以及一些煙頭紙屑，還有快遞包裝塑料袋。與周遭環境相比，這顯得有些煞風景。候車亭里也貼著類似注意保持清潔的告示，已被人為撕毀，字跡也有些模糊不清。指背村的龔伯談到這些，直說可惜，這么好的候車亭，這路燈也弄好了，晚上走夜路也不怕，可就是文明不起來。

記者注意到，這次出臺的《關于印發河源市城鄉環境衛生整潔行動實施方案》明確提出，有條件的鄉道、村道可先行先試“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞，這種情況應該有所改觀，村外應該與村里一樣，都將有人來保潔。

垃圾分類需長期教化

地點：古寨鎮河東村

有人說，“垃圾是放錯地方的資源。”2013 年3月，和平17個村推行垃圾分類處理試點，開創了全省山區縣“先河”，從而也實現了農村垃圾——由一“扔”了之到“分門別類”的轉變。古寨鎮河東村就是這17個農村垃圾分類試點村之一。

記者日前在該村采訪發現，該村每家每戶門口都有4個黑色塑料桶，分別印著可回土垃圾、可焚燒垃圾、可賣錢垃圾、有毒有害集中處理垃圾的字樣，并分門別類地裝著對應的生活生產垃圾。村民陳橋娣說，實行垃圾分類后，村里的環境大為改觀，河畔再也沒有垃圾成堆的現象了。不過，記者了解到，由于對垃圾分類處理模式認識不足，長期形成的生活習俗一時難以改變，再加上監管不到位等原因，一些村民嫌麻煩，不能很好地堅持，有些像廢紙、易拉罐之類能回收的也沒有回收，像剩菜剩飯、果皮之類可回土的，也沒有挖坑埋掉當肥料，而是統一如廢舊衣服一樣燒掉，從而出現垃圾處理不文明現象的反彈。

看來，農村垃圾處理，多買幾個桶也不一定能解決問題，如果沒有長期嚴格的考核，沒有持續的監管，只能流于形式。村莊面貌靚起來，人人都是受益者。農民家園農民管，人人都是參與者，新村環境要更美、氣象要更新、發展要更快，需要加強村民自我管理，提高村民素質，需要長期的教化，急不得緩不得。垃圾分類說到底是一個習慣問題，只有通過廣泛的宣傳和長效的管理機制，讓居民接受、學會垃圾分類，難題自然破解。垃圾分類收集只是一種中間手段，它有利于生活垃圾處理和資源再利用，但不可能代替任何垃圾處理技術和方式。因此，在倡導垃圾分類的同時，必須重視垃圾無害化處理的設施建設。

人大代表黃春源

完善的制度保障必不可少

“曖曖遠人村，依依墟里煙”“花褪殘紅青杏小，燕子飛時，綠水人家繞”。農業文明時期，鄉村在騷客文人的詩詞曲賦里是一個充滿濃濃鄉愁的故園。但長期以來，由于農村基礎設施建設相對落后，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發，家里現代化、屋外臟亂差”成為一些鄉村環境的縮影。不可否認，經過多年的整治，我市農村環境治理已取得了一定成效，但要再上一個新的臺階，市人大代表黃春源認為必須要做到長短結合、治標更治本。治標方面，就是要開展聲勢浩大的專項行動，對當前農村垃圾進行及時清理，盡快恢復農村原有的美麗。治本方面，他認為，要針對部分村民環境保護意識不強，有必要進一步加強對于村民環境保護意識的宣傳教育，充分認識到環境保護的重要性和必要性，了解不同性質的污染物會給環境造成不同的危害以及常用的處理方法。引導村民從自身做起，提高農村參與垃圾治理的積極性，共同把農村垃圾管好。

實施垃圾分類收集，選擇適宜的垃圾處理方式，提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。目前縣、鎮的生活垃圾處理方式主要是衛生填埋，集中焚燒。提倡分類收集的技術政策在現階段還是適用的。目前國際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥3種主要垃圾處理技術，都是以垃圾分類收集為前提，為實現生活垃圾的綜合利用和重復利用提供了條件。建立完善的制度保障，使得農村的垃圾處理在基層得到妥善處理。建立完善的制度對于村民的垃圾處理進行規范管理很有必要，通過立法手段，確立垃圾產生者對垃圾的產生、收集、清運、處理中的行為規范、義務和權利，明確垃圾產生者對垃圾處理必需承擔責任。另外，還需加大政府財政和稅收資金對于處理農村垃圾的投入力度。

他山之石：

桐廬——美麗鄉村成旅游景點

泥石外墻、低矮屋檐、坑洼泥地……鄉村原本破舊不堪的牛欄豬舍，現在搖身一變，成了感受復古情懷的茶室、咖啡廳；豬食槽、黃鱔籠、石磨盤、葫蘆瓢……這些只在農村老房子里能看到的器物，轉眼卻變為寄托鄉愁的點綴。在浙江桐廬縣江南鎮荻浦村，美麗鄉村建設把閑置多年的牛欄豬舍“由廢變寶”，既保存了游客對農村鄉愁的記憶，又注入了現代小資生活的時尚元素，成為獨特的風景。

牛欄咖啡、豬欄茶吧如今是桐廬鄉村旅游的一張名片，但3年前，要在土掉渣的牛欄里開咖啡館，鄉親們把這看作是個笑話，“牛欄里亂糟糟的，怎么會有人愿意來這里喝咖啡？”2013年十一黃金周，牛欄咖啡“一炮而紅”，游客爆棚，“土掉渣”與“文藝范”的碰撞得到市場認可。古為今用、洋為中用，俗與雅的結合滿足了城里人對鄉村旅游的消費需求。

牛欄咖啡、豬欄茶吧的成功絕非偶然，而是浙江連續10年開展美麗鄉村建設系統工程版圖下的產物，“最美縣城”桐廬一直堅持依靠綠水青山致富，近年來老百姓深刻感受到環境紅利帶來的幸福感。

紹興——村里有了環境監督員

針對農村環保管理的薄弱環節，紹興市設置三級環保管理網格，縣級政府牽頭，鄉鎮作為二級責任主體劃分農村環保網格并管理，村、社區配備農村環境監督員。村干部、老黨員、大學生村官中選出環境監督員，發聘書持證上崗。目前全市378個社區和2188個建制村已全部建立環保管理網格，2800多名環境監督員管住了基層環保衛生。

農村環境監督員管住的不僅僅是企業偷排漏排。紹興水網密布，一條河道走到盡頭，當地人稱為“溇”。過去，當地居民一有垃圾就往河里掃，溇成了觸目驚心的垃圾堆，惡臭撲鼻。如今，清清的水里紅魚翩躚，水面上睡蓮開得正好，碧葉黃花令人心醉。濱海區馬鞍鎮鏡海社區環境監督員俞東海說，現在每年秋冬，很多村民自發清理溝渠，讓河水更清。在馬山鎮，遇見72歲的施連香，老人腿腳有些不便，手里拿著三四件垃圾，蹣跚著走向垃圾箱。“現在村子這么干凈，保持環境我也要出出力。”老人說得很樸實。

采訪手記

邁過“垃圾圍村”這道坎

政治學家威爾遜和犯罪學家凱林曾提出“破窗理論”：如果有人打壞了建筑物的一塊玻璃又沒有及時修好，別人就可能受到暗示性縱容去打碎更多的玻璃。“破窗理論”揭示了細節給人的效應，以及細節對整個事件的結果有不容忽視的影響。及時修好一塊被打破的玻璃，能夠有效地阻止“破窗現象”的發生。這就需要每個居民都能參與到城鄉清潔工程中，人人都能從內心深處把每個地方當作是自己的家，去及時修好每扇被破壞的“窗”。

其實，對于農村環境整治而言，不管是配置垃圾桶也好，還是砌垃圾池也罷，最重要的是人的觀念問題。建設濃郁客家特色的“如畫鄉村”，相信每個人都是一名畫匠，都應精心去描繪，只有齊心協力，河源的美麗才能真正做到永無終點。必須讓鄉鎮真正重視起來，真正行動起來，讓村民也積極參與進來，上下聯動，多管齊下，統籌兼顧，才是制勝之道。

目前我市提出打造深圳健康休閑的“后花園”，整治“垃圾圍村”就是我市必須邁過去的一道坎。農村環境整治，不單單為了我們生活得更好，更是為了明天的發展。開展農村環境綜合整治只是一種手段，其目的在于要大力發展我市休閑農業，以建成深圳等珠三角游客健康休閑的“后花園”。為此，我市還提出將強化規劃引導，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式扶持休閑農業發展，著力改善農村各項基礎服務設施，加強農村生態環境和文化遺產保護，建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養的森林景區，引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目，同時支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、可用林場和水面等資產資源發展休閑農業，并打造一批“公司+基地+旅游”、“景區+農家樂” 試點。記者深信，我市也能如桐廬地區，打造更多美麗鄉村成旅游景點。

本報記者 張濤