取消多頭審批、簡化辦事環節、縮短辦事時間、提高行政效能……

江東新區全面部署推進改革工作

本報訊 記者 楊容 13日，江東新區“一顆公章管審批，一個隊伍管執法”改革試點工作會議召開，記者獲悉，新區印發了《江東新區“一顆公章管審批，一個隊伍管執法”改革試點工作方案》（下稱《方案》），確定了改革試點工作步驟和時間節點， 全面部署推進改革工作。至明年6月底，新區將成立行政審批局、確定綜合執法局主體資格，取消多頭審批，簡化辦事環節，縮短辦事時間， 提高行政效能，打造新區良好的政務環境和營商環境。

截至目前，江東新區已經取得 了市級經濟管理權限67 項、縣級 管理權限512 項。2016 年以來， 新區投入1200 多萬元，高標準地 推進區、鎮、村公共服務平臺和新 區公共服務體系，目前已將政務服 務事權下放或委托到位。但仍存 在投資審批難、施工報建難、權屬 證件辦理難、準入容易準營難、按 時辦理難等問題，例如新區公共服 務中心自今年7 月正式對外受理 業務以來，截至12 月10 日，受理 業務總數為1212 個，其中超期辦 理的就有415個，占總數的34%。

“部門一張嘴，群眾跑斷腿”。 黨的十八大以來，黨中央、國務院 著力推進“放管服”改革，打破部門 服務壁壘，為民眾提供優質便捷高 效的公共服務。日前，我市召開的 研究全市商事制度改革專題工作 會議提出，要分層改革，在市高新 區、江東新區開展“一顆公章管審 批、一個隊伍管執法”改革試點，用 8 個月時間完成改革；力爭用一年 時間達到珠三角城市政務服務平 均水平，三年時間達到珠三角城市 先進水平。

江東新區作為我市兩個試點 之一，于12 月7 日印發了《方案》， 明確了改革試點工作的指導思想、 目的意義、工作內容、工作分工、改 革步驟以及保障措施。

根據《方案》，江東新區將成立 行政審批局，負責行使新區由市直 單位下放和縣區委托行使的有關 行政審批職權，以“江東新區行政 審批局”這一顆公章代替各部門的 審批公章。也就是說，行政審批事 項將由多個部門審批變為一個部 門審批，取消多頭審批，大大提高 行政效率，群眾不用再“跑斷腿”。

《方案》提出，要確定江東新區 綜合執法局主體資格，以“互聯網+ 綜合行政執法”的模式，建設新區 綜合執法系統，并標準化建設行政 執法處理中心服務大廳。在推進江 東新區商事制度改革上，新區將建 立商事登記事項信息化服務系統， 建設新區公共服務法人辦事大廳。

《方案》明確，江東新區“一顆 公章管審批，一個隊伍管執法”改革 試點工作于2017 年12 月啟動，至 2018 年6 月底完成。在這段時間 里完成學習調研、制訂方案、改革實 施、驗收運行等4個階段工作。

會議提出，新區要以“一顆公章 管審批，一個隊伍管執法”為改革切 入點，發揮行政審批局和綜合執法 局的“鯰魚效應”，在行政審批和執 法職權上重新配置，既做減法也做 加法，逐步實現“一顆公章管審批、 一支隊伍管執法、一份清單管邊 界、一個部門管市場、一個平臺管 信用”，促使新區行政機關的轉型、 轉向，共同構建“大改革”的格局， 實現對新區治理模式的重大改變， 破解新區政務服務遇到的困局。