市城市管理和綜合執法局揭牌成立 

河源迎來“大城管”執法格局

城市管理體制不順、職責邊界不清、法律法規不健全、管理方式簡單、服務意識不強、執法行為粗放……這些問題怎么解決？我市通過全面開展城市執法體制改革來破解執法難題。今日上午，河源市城市管理和綜合執法局及其下屬單位河源市城市管理綜合執法支隊正式揭牌成立，河源迎來“大城管”執法格局。 “大城管”執法格局包括：成立市城市管理和綜合執法局，統一指導和協調；把執法重心從市級下移到區，發揮基層的責任主體作用；制定并公開權責清單，重新劃界。                    

成立管理執法綜合機構，制定清單明確權責

市委、市政府近日印發了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》。《意見》明確，我市要成立一個管理執法綜合機構，這個機構負責統籌全市城市管理工作。  

副市長葉少軍、市城管局局長張金城為河源市城市管理和綜合執法局揭牌

《意見》要求，2017年底前實現管理執法機構綜合設置，設立市、縣區城市管理和綜合執法部門，市、縣區執法隊伍名稱分別為支隊、大隊。今天上午，河源市城市管理和綜合執法局正式揭牌成立，辦公地點就在原市城管局，副市長葉少軍出席儀式并為其揭牌。隨后，其下屬單位河源市城市管理綜合執法支隊也揭牌成立。

根據市城管局有關負責人介紹，市城市管理和綜合執法局在現有的市城管局基礎上，整合市城監大隊和市規監大隊等現有市城市管理執法隊伍組建而成。據了解，新組建的市城市管理和綜合執法局負責對全市管理工作的指導，并具體負責全市城市管理和綜合執法工作的業務指導、組織協調、監督檢查、考核評價、隊伍督查，組織查處上級交辦、跨區域及重大復雜違法違規案件，推進市、縣區政府城市管理事權法律化、規范化，以避免多頭、交叉、‘真空’執法。

而為了解決權責不明確問題，深入推進改革，《意見》同時提出，12月底前，市、縣區兩級城市管理和綜合執法部門要基本完成權責清單的制定公布工作，并實行動態管理和調整。  

執法重心向縣區下移，人員向基層傾斜  

市城管局、市城監大隊、市規監大隊等組建成了市城市管理和綜合執法局，那么，市區的城管工作誰來做？根據介紹，市、市轄區兩級部門將明確職責分工，未來市區范圍內具體的城市管理和綜合執法工作都由源城區城市管理和綜合執法部門負責，即縣區政府將成為城市管理的責任主體，現在市城管部門所行使的執法權力將下移。  

與執法重心下移相對應，執法力量也將向基層傾斜。《意見》明確，區域面積大、流動人口多、管理執法任務重的轄區，可以適度調高執法力量配備比例。市城管局有關負責人告訴記者，市級部門現有的執法協管人員將全部劃轉至源城區城市管理和綜合執法局。隨后，城管執法人員將實現制式服裝和標志標識統一。據了解，該項工組目前正進行到人數統計上報階段。  

在加大執法力量配備的同時，我市也將嚴格隊伍管理，加強對城管人員業務培訓和考核，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度。《意見》還提出，協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作；協管人員違規從事事務所造成的后果由本級城市管理和綜合執法部門承擔。這在一定程度上也消減了群眾對于“暴力執法”的擔憂。

本報記者 楊容