4 月19 日，國務院發布《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》就我國當前經濟進行分析，同時就13 億多人口的就業、創業問題給予意見指導。

最大的民生是就業。所謂的民生保障，簡單點講，就是能讀上書、吃上飯、有衣穿、有房住，養老醫療等都有保障。這些保障最基本來自于崗位的創造。國家人口已達13 億多，面對經濟下滑趨勢，當前和今后一個時期，全國就業形勢其實不容樂觀。加上總量矛盾依然存在，青年就業、創業任務十分艱巨，特別是結構調整任務異常繁重，就業工作面臨著工作地遷移、租房、工薪等因素左右，壓力要比以往大得多。

除了走出校門的畢業大學生在面臨這個問題外，隨著經濟形勢下滑，務工人員也受到影響，特別是農村走向城市的這股勞動力。城市經濟下滑導致企業生產力過剩，農民工只能回到農村，勢必造成失業。這與他們當初背井離鄉進城打工，依靠經濟收入的增加改變貧窮命運的愿望越走越遠。

《意見》指出，今后將促進創業帶動就業，并抓好群體就業創業。筆者假設，如果把大學生創業與農民工就業兩個大的群體聯系起來，畢業大學生回到農村，與返鄉農民工聯合開發農村資源，打造農村休閑等項目，由此帶動就業是否可行？農民工在鄉土有根有葉，有牽有掛，有天然的聯系紐帶，他們的返鄉創業不同于外來的資源。不一樣的鄉土情愫或許會帶來不同的帶富效應；另外，畢業大學生或許是白手起家，但走出校門后卻掌握一定的管理能力、開發技術。雙方各有所長，沒準也能各取所需。

再者，大學生失業、農民工外出，其實不單單是個體、家庭問題，也涉及到社會問題。想想，大學生外地就業，有多少個最終能服侍父母？老人養老成問題。農民工外出，也造成農村的留守兒童無人看管、監督等問題。

就業難，創業也實屬不易，農民工與大學生群體的創業、就業路曲折而艱辛，會難上加難。但令人欣慰的是，國家改革在提速，意見與政策的出臺，或許會給返鄉農民工、大學生創業、就業的自信。既然國家出臺了意見，希望能真正落實到各地各部門，讓農民工與大學生群體得到就業、創業保障，在改革開放的潮流中共同奔小康！

吳奕鎮