編者按

也許，在一些人看來，民生，似乎是千頭萬緒的小事，如家門口的路面平不平？新小區的學校配套有沒有？村里客車通不通……然而，民生，其實是至關重要的大事。發展的最終目的，就是讓老百姓過上好日子。民生問題解決好了，無論抓穩定還是抓發展，才會有力量、有后勁。新一屆和平縣委、縣政府提出，今后五年，和平縣按照“五位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設）總體布局和“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）戰略布局，堅持和踐行五大發展理念，以“三賽” 為統領，突出“三大抓手”，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，全力推進“五個和平”（奮進和平、活力和平、宜居和平、生態和平、幸福和平）建設，努力實現和平跨越發展。

案例

采訪人：梁臺

村莊：和平縣古寨鎮南興村

身份：護林員和鄉村保潔員

這些天來，我相當忙，又要護林，又要負責鄉村保潔。不是騎上摩托車在巡山，就是在踩著集裝箱式的三輪車，來回5 個自然村收集垃圾，并做好責任區內道路、公共場所的衛生保潔工作。在今年6月兼任保潔工作之前，我在村里當了多年的護林員。這幾個月來，每每看到南興村美麗干凈，變漂亮了，心里就覺得美滋滋的，覺得辛苦沒有白費。如今我們南興村的衛生保潔工作，以

農戶為主體，各家各戶負責對自家房前屋后四周環境實行“三包”（包打掃、包衛生、包秩序），并將自家收集的生活垃圾統一投放到臨近垃圾收集點（池或桶），由包括我在內的3 位保潔員負責將各村民投放到生活垃圾收集點的垃圾進行分類后，送到指定的村生活垃圾收集點，同時做好村內道路、公共場所的衛生保潔，做到日產日清。由古寨鎮保潔公司派車將南興村集中起來的生活垃圾運到鎮生活垃圾轉運站進行壓縮，再由縣負責將壓縮垃圾運到陽明鎮縣城生活垃圾無害化處理場。這就形成了“戶收集、村保潔、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運和處理模式。

和平縣縣委書記陳勁松、縣長王巍率隊檢查重點項目建設情況。吳煥逸 攝

推進生態示范村建設工作

走進和平林寨楊洞村，整潔的村道和路兩旁綠化給人眼前一亮的感覺，尤其是那一棟棟錯落有致的農家小樓讓人怦然心動，整個村尤如一個小街道，令人陶醉。自2015年被評為市級生態示范村后，楊洞村文明程度顯著提升，文明已是蔚然成風。像這樣的市級生態示范村，包括貝墩鎮樹華村、優勝鎮優二村、浰源鎮李田村在內，和平縣目前已成功創建了20 個。為了增強基層百姓保護環境的責任意識和法律意識，近年來和平縣還開展了生態示范鎮（村）創建、綠色學校（社區）創建工作，創建了一批省、市生態鎮村、綠色學校、綠色社區和環境教育基地，其中省級綠色社區1個，市級綠色學校2所，市級綠色社區1個，市級環境教育基地1個。

近年來，和平切實加強規劃和指導，以鎮村為主體，多方籌資推進生態示范村建設工作，打造了一批村容整潔、制度完善、設施健全的生態示范村�；顒娱_展以來，該縣村莊基礎設施逐步完善，村容村貌煥然一新。一些生態文明村創建村能夠按要求實施“五改”（改路、改房、改水、改灶、改廁）措施，整治“五亂”（柴草亂放、污水亂流、垃圾亂倒、禽畜亂跑、亂搭建）現象，基本達到了“六化”（硬化、凈化、綠化、亮化、氣化、整齊化）效果，村容村貌變得更加美麗。在創建生態文明村前，很多村莊衛生狀況較差。通過開展創建生態文明村，一些村新建了垃圾池，完善了村衛生管理機制，使村的環境衛生有很大的改觀，變得整潔衛生。同時，很多村在創建過程中修建和完善了一大批農村基礎設施，新建了村文化廣場、籃球場等體育運動休閑場所，完善了農田灌溉及排水排污溝渠，在主要村道安裝了路燈，修建了農家書屋等綜合活動室等。

記者在采訪中了解到，通過參與創建活動，使農民自覺摒棄生活陋習，樂于接受科學文明生活方式。各創建村能積極開展文化體育、娛樂等活動，做到自覺抵制黃、賭、毒，等等�？傊�，通過開展創建活動，各創建村的社會治安好，村風民風更加文明和諧，農村的文明程度也有了顯著提升。

和平的生態優勢日益凸顯（圖為和平縣熱水鎮黃峰斗水庫）。

數“說”和平

五年來，和平深入實施城鄉清潔工程，以分類減量和“戶收集、村保潔、鎮轉運、縣處理”為重點的農村生活垃圾收運處理機制初步形成。全縣垃圾分類減量比例達50%，村莊保潔覆蓋面達90%，還榮獲“省生活垃圾收運處理達標示范縣” 稱號。彭寨鎮入選全國重點鎮，五年新增名鎮3 個，宜居村鎮“六個一”工程試點 19 個。今后五年，將加快特色小鎮、美麗鄉村建設。扎實做好鄉鎮總體規劃與村莊規劃編制工作，強化民居建設引導和風貌管控。依托鎮村人文歷史、資源稟賦、特色產業等優勢，按照“ 特、強、小、美”要求，進一步完善基礎設施建設，推進治污美村、垃圾減量、民居改造等基礎工作，切實改善農民居住環境。強力推進環境綜合整治，持續開展城鄉清潔工程和宜居村鎮"六個一"工程。抓好歷史文化古村落保護與開發，鼓勵引導社會資本參與特色小鎮、美麗鄉村建設。力爭到2020 年創建特色小鎮3 個以上、美麗鄉村5 個以上。

未來各項民生工作將穩步推進

2016 年11 月13 日召開的和平“ 兩會”《政府工作報告》提出，今后五年和平將繼續深入實施南粵水更清行動計劃，加強東江、浰江水源保護及水環境綜合整治。推進鎮村飲用水水源地規范化建設，完善水源地水質監測體系。到2018 年實現鎮級污水處理設施全覆蓋。加大城鎮污水處理設施及配套管網建設力度，到2021 年，城鎮生活污水處理率達 90%。繼續完善縣城生活垃圾無害化處理場建設，明后兩年分別建成彭寨、下車 2 個鎮級無害化垃圾處理場。還將繼續推進城鄉基本公共服務均等化，加快構建公共服務體系。優化教育資源配置，促進教育公平均衡發展。力爭5 年內新建6 所學校，其中豐道小學、城南小學、和豐中學在 2017 年秋季招生開學。扎實開展省教育強鎮復評工作；提高教育信息化建設水平，確保2018 年成功創建廣東省教育現代化先進縣。全力推進創建省衛生強縣工作，重點抓好中醫院遷建、精神病院新建及婦幼保健計劃生育服務中心新建等項目建設，到2018 年完成所有鎮級衛生院標準化建設，2020 年完成村級衛生站業務用房公建民營規范化建設。

在此基礎上，和平縣還將扎實推進新農村建設。實施鎮域經濟錯位發展戰略，著力推動新型城鎮化與新農村建設協調發展；注重加強村莊規劃管理，完善農村飲水、農田水利等基礎設施，擴展和完善村道硬底化網絡；深入挖掘生態、人文等資源優勢，突出鎮村特色，培育發展特色名鎮、美麗新村。繼續大力實施城鄉清潔工程，深入開展農村人居環境綜合整治、宜居村鎮 “六個一”工程以及“鄉村美”專項行動，全面建立健全“戶集中、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理機制，切實改善農村生產生活環境。加快農村綜合改革，加強村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目管理，提升農村管理和發展水平；扎實推進土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權等確權登記頒證工作，逐步建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度和城鄉一體化產權流轉交易市場。

本報記者 張濤 特約記者 吳煥逸