“駐村扶貧工作隊幫我們村建了‘資金池’，村民只要返貧，就可獲得救助，不但建檔立卡貧困戶能受益，其他村民也一樣受益。”近日，東源縣柳城鎮黃洞村一村民告訴記者。

省定貧困村黃洞村由廣東粵財投資控股有限公司對口幫扶。黃洞村駐村第一書記張友良介紹說，黃洞村的“資金池”幫扶的對象并不局限于貧困戶，預防返貧措施是覆蓋全村1500多名村民的。一旦有村民出現因災因病返貧致貧或者農業失收等情況，“資金池”都能為他們提供幫助。

“資金池”讓藍口鎮老埔場村貧困戶張仙堂不再擔心返貧了。

建立三級“資金池”

作為全市脫貧攻堅有效銜接鄉村振興的試點，最近，東源縣出臺了《東源縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案》(下稱“東源實施方案”)，這其中一大亮點是建立防止返貧“資金池”。“資金池”資金來源列入財政年度預算保障，自2021-2025年每年從土地出讓收入中提取15%的資金注入資金池(初始資金規模不低于2000萬元)。鎮、村(50個省定貧困村)級可結合本地實際，通過自籌、社會捐贈、產業項目收益、幫扶單位籌措等多渠道籌集資金注入“資金池”。

以黃洞村為例，該村“資金池”最大的一筆來自于扶貧慈善信托。幫扶單位在2017年、2019年先后累計投入資金500萬元，設立扶貧慈善信托，以慈善信托投資獲取的收益用于黃洞村的脫貧攻堅項目、優撫救助和科教文衛事業發展等方面捐助。目前，慈善信托每年可以為黃洞村帶來30萬元左右的收益，同時根據協議，緊急時還能立即拿回50萬元本金用于幫扶。張友良說，黃洞村目前村集體年收入達到了55萬元，也可以拿出部分資金放進“資金池”，可確保“資金池”的總量不低于100萬元。

精準監測不丟一戶

要預防返貧，精準監測至關重要。東源實施方案提出加強對“兩易”對象(脫貧易返貧和邊緣易致貧)的監測，明確了“兩易”監測的范圍，即脫貧易返貧對象主要監測建檔立卡貧困戶中上年度家庭人均可支配收入低于1萬元、產業、就業穩定性等情況；邊緣易致貧對象主要監測因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的農村家庭情況。

早在兩年前，東源藍口鎮就成立了扶貧資金促進會，即預防村民返貧的“資金池”。東源縣藍口鎮副鎮長呂建標介紹說，監測返貧人員，藍口鎮已有了成熟的做法，通過各村的網格員進行監測，一旦發現有“兩易”人員，就及時報告上來，由鎮及時進行精準幫扶。運作以來，該促進會已對鎮里貧困人口幫扶了10多萬元。呂建標表示，接下來，藍口鎮也會指導村一級壯大集體經濟，讓每個村都有自己的“資金池”，遇到因病因學，確實有困難的，就可以在村一級進行及時救助。確實比較困難的，可以由村里報上來，扶貧資金促進會再給一定的補助。

有效銜接鄉村振興

“最關鍵的是要有預防返貧的舉措，如果沒有資金，什么事都干不成。”東源縣扶貧工作局局長邱易生如是說，有了縣、鎮、村三級“資金池”，對于有返貧風險的農戶，就能提前介入去幫他們。防返貧不只是針對建檔立卡貧困戶，而是對全縣所有農戶，因災因禍因病或者其他原因出現返貧風險的，通過幫扶，就可以讓他們不會致貧或返貧了。

而對于“資金池”的使用，東源實施方案提出，要規范用于全縣產業發展和有返貧、致貧風險重點困難群體的產業、醫療、住房、教育、就業、臨時救助等項目。記者日前從市扶貧工作局了解到，我市先行先試，率先在全省制訂了《河源市推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接實施方案》，在東源縣試點穩步推進，尤其是在健全動態監測機制、建立“資金池”防止返貧等方面，待行之有效后將在全市全面推廣。

本報記者 張濤 通訊員 彭志通 袁定央